–115180 – 07122012 – Aproximativ o mie de miliarde de euro se pierd anual în UE prin evaziune şi fraudă fiscală. Această sumă nu este doar o pierdere scandaloasă de venituri foarte necesare, ci şi o ameninţare la adresa impozitării corecte. În timp ce statele membre trebuie să înăsprească măsurile naţionale de combatere a evaziunii fiscale, doar aplicarea de soluţii
unilaterale nu va da rezultate. În cadrul unei pieţe unice, într-o economie globalizată, neconcordanţele şi lacunele din legislaţiile naţionale devin instrumentele celor care caută să se sustragă de la plata impozitelor. Prin urmare, este esenţială o poziţie puternică şi coerentă a UE împotriva evazioniştilor şi a celor care îi favorizează”, a declarat Algirdas Šemeta, comisarul European pentru impozitare.
În acest sens, Comisia a prezentat pe 6 decembrie un plan de acţiune pentru a reacţiona mai eficient la nivelul UE împotriva evaziunii şi a fraudei fiscale. Planul conţine un set de măsuri cuprinzător, care vizează atât prezentul, cât şi viitorul, fiind destinat să ajute statele membre să îşi protejeze bazele de impozitare şi să recupereze miliarde de euro care li se cuvin în mod legitim.
Ca primă acţiune imediată, Comisia a adoptat pe 6 decembrie şi două recomandări, menite să încurajeze statele membre să ia măsuri imediate şi coordonate cu privire la anumite probleme stringente.
Prima recomandare prevede o poziţie puternică a UE împotriva paradisurilor fiscale, care este mai fermă decât măsurile internaţionale actuale. Statele membre sunt încurajate să identifice, utilizând criterii comune, paradisurile fiscale şi să le plaseze pe „liste negre” naţionale. Sunt prezentate şi măsuri detaliate destinate să convingă aceste ţări din afara UE să aplice standardele de guvernanţă ale UE.
A doua recomandare se referă la planificarea fiscală agresivă. Recomandarea sugerează modalităţi de a aborda aspecte tehnice şi lacune juridice pe care unele întreprinderi le
exploatează pentru a evita plata impozitelor la un nivel just. Statele membre sunt încurajate să îşi revizuiască convenţiile privind evitarea dublei impozitări, pentru a evita ca ele să determine absenţa totală a obligaţiilor fiscale. Statele membre ar trebui să adopte şi o regulă generală comună antiabuz, în temeiul căreia ele ar putea să ignore orice înţelegere artificială
realizată în vederea comiterii evaziunii fiscale şi să stabilească în schimb impozite pe baza activităţii economice propriu-zise.
Alte iniţiative prevăzute în planul de acţiune prezentat includ un Cod al contribuabililor, un Număr de identificare fiscală la nivelul UE, o revizuire a dispoziţiilor antiabuz din directivele UE relevante, precum şi ghiduri comune de urmărire a fluxurilor financiare.
În scopul de a îmbunătăţi şi mai mult activitatea din cadrul UE referitoare la concurenţa fiscală dăunătoare, statele membre sunt încurajate să revigoreze activităţile referitoare la Codul de conduită al UE privind impozitarea întreprinderilor. În cazul în care soluţiile de eliminare a anumitor neconcordanţe nu sunt convenite şi puse în aplicare în timp util şi în mod eficient, Comisia, dacă este cazul, va elabora propuneri legislative în acest sens. Se recomandă, de asemenea, extinderea sferei de cuprindere a codului de conduită prin includerea de regimuri fiscale speciale pentru persoanele fizice foarte bogate. Planul de acţiune prezentat pe 6 decembrie reprezintă o contribuţie solidă a UE la dezbaterea internaţională cu privire la evaziunea şi frauda fiscală, în special în cadrul OCDE şi al G20. Ca atare, el va sprijini poziţia UE în eforturile ei de a impune la nivel mondial standarde mai înalte de bună guvernanţă fiscală.
Pentru a se asigura că planul de acţiune prezentat este aplicat, Comisia va înfiinţa instrumente de monitorizare activă şi tabele de punctaj noi, pentru a menţine ritmul în lupta împotriva evaziunii şi a fraudei fiscale. O nouă Platformă pentru buna guvernanţă fiscală va monitoriza şi va raporta cu privire la aplicarea de către statele membre a recomandărilor.
Planul de acţiune şi recomandările vor fi prezentate Consiliului miniştrilor de finanţe al UE şi Parlamentului European.
La Consiliul European din martie 2012, statele membre au solicitat Comisiei „să elaboreze rapid modalităţi concrete de îmbunătăţire a luptei împotriva fraudei fiscale şi a evaziunii fiscale, inclusiv în ceea ce priveşte ţările terţe.”
Ca un prim răspuns la această solicitare, Comisia a adoptat o comunicare în iunie, în care erau prezentate principalele provocări reprezentate de frauda fiscală şi de evaziunea fiscală, precum şi măsurile concrete pentru a le soluţiona. În comunicarea sa, Comisia a anunţat, de asemenea, că va prezenta un plan de
acţiune înainte de sfârşitul anului, împreună cu idei specifice privind modul de a aborda mai bine problema paradisurilor fiscale şi planificarea fiscală agresivă. Este exact ceea ce Comisia a prezentat pe 6 decembrie.
Pe lângă acţiunea la nivelul UE, Comisia a evidenţiat şi necesitatea ca statele membre să îmbunătăţească respectarea obligaţiilor fiscale şi să înteţească lupta împotriva evaziunii fiscale la nivel naţional. În acest sens, zece state membre au primit recomandări specifice fiecărei ţări în cursul Semestrului european 2012. – www.promptmedia.ro
